2017/5/27 15:37:55 中国中药协会
5月9日,国家发展改革委员会召开“中国品牌日媒体通气会”,对外宣布4月24日国务院批准了《国家发展改革委关于设立“中国品牌日的请示”》,同意自2017年起,将每年的5月10日设立为“中国品牌日”,具体工作由国家发展改革委商有关部门组织实施。
国家发展改革委产业协调司巡视员王东介绍,为落实国务院决定,凝聚全社会共识,调动各方面积极性,营造品牌发展良好环境,大力加强品牌建设,推动品牌经济发展,实现品牌强国目标,国家发展改革委联合中宣部、工业和信息化部、农业部、商务部、工商总局、质检总局、国资委和食品药品监管总局共同举办“中国品牌日”活动。
会上,针对食品药品品牌建设,国家食品药品监督管理总局新闻宣传司稽查专员李海锋表示,食品药品监管工作直接关系着食药产品的质量安全与品牌发展。国务院批准设立“中国品牌日”,并做出品牌基础建设的决策部署,就整个食品药品领域而言,是一件惠民、利国、助企的大好事。这是因为,做大做强食药领域民族品牌,打造中国的食药品牌,有利于满足人民群众对安全有效、品质优良、种类多样的消费需求;有利于我国食品药品企业扭转小散乱低局面,通过供给侧改革调结构、增品种、提品质、创品牌;有利于民族食药品牌,搭上“一带一路”班车,迈出国门,走向全球,树立良好的国家形象。
他指出,国家推动品牌的建设发展,对食品药品监管来说,提出了新的更高的要求。食品药品是事关人民生命健康的特殊商品,安全有效、品质优良是首选项,是创建食药品牌的基础和前提。国家食品药品监督管理总局局长毕井泉曾经讲过:“强大的监管才能造就强大的企业。”多年来,各级食药监管部门为督促食药企业认真履行安全的主体责任,依法合规、诚实守信的生产经营,为监管和服务食药品牌的建设发展,认真落实四个最严,积极实施监管创新,着力从五个方面加大工作力度:
一是着力优化政策法规环境。围绕新的《食品安全法》抓紧制定和出台一系列的配套规章制度;围绕食品药品安全标准,食药监管部门积极参与和推动。据统计,在食品安全方面,2015年新发布157项,2016年新发布530项,截止目前,我国食品安全指标已达2万多项。现在执行的药品安全标准,是最新修订的2015版《中国药典》;围绕药品医疗器械创新和质量提高,按照国务院的决策部署,现在正大力推进审评审批制度改革;围绕食品药品的科研、生产、经营及消费使用,按照源头严防、过程严管、风险严控的要求,从监管理念、体制机制、方法手段等在全方面地进行探索和创新。所有这些工作,都为食药品牌的建设发展,发挥了保驾护航的作用。
二是着力检查监督产品安全。为督促企业履行安全主体责任,保证和保持产品的质量安全,食药监管部门着力加大了监督抽验与风险排查的工作力度。例如,在食品抽检方面,2016组织抽样25.7万批次,比上一年度的17万批次又增加了49%。对食品药品抽检的结果都及时向社会公开,其中食品抽检信息是每周都公开。对检查抽验发现的不合格食药产品,不仅及时主动公开信息,而且都督促责令企业及时下架召回问题产品等。通过公开抽检信息,有力督促了生产经营者、震慑了违法违规者、保护了产品消费者,而且有助于让经得起检验的产品,在市场上赢得美誉,塑造品牌。
三是着力整治维护市场秩序。据统计,去年全年,全国食品药品监管系统会同有关部门共查处食品、药品、医疗器械、化妆品案件29.3万件。今年,按照全国的统一部署,各级食药监管部门正在通过突出问题大整治、风险隐患大排查、质量安全大抽检、违法案件大稽查等措施,重点整治掺假造假、冒牌欺诈等违法违规行为。
四是着力促进企业诚信生产经营。为此,国家食药监总局去年专门出台了推进食品药品安全信用体系建设的指导意见。重点措施就是:明确食药产品诚信管理规范;加强信用信息收集、管理与公开;开展食药企业及相关人员信用等级评价;会同有关方面联合实施守信激励和失信惩戒等措施。
五是着力防控和治理食品药品安全谣言。目前重点采取了三项措施:首先是主动公开监管信息,积极回应社会关切,促进信息多元共享,从而压缩食药谣言的生存与流传空间;其次,积极防控和治理食品药品安全谣言,与相关部门协同合作,严厉打击食药领域的造谣惑众行为;再次,统筹力量,整合资源,多方联动,大力开展食药安全教育和公众科普工作。
下一步,按照国务院发布的十三五食品安全和药品安全规划要求,食药监管部门将坚持“严”字当头,寓监管于服务之中,通过推进政策法规与安全标准建设,改革行政许可、注册备案、审评审批制度,加强现场核查、产品抽检、监督执法等措施,以有效的监管制度创新服务于食品药品产业的发展创新,从而大力夯实食药品牌建设基础。
另外,针对目前社会业内关心的“中成药通用名称命名”指导原则实施后,会不会影响到我国中成药的老品牌、老字号的问题,李海锋表示,药品名称是药品标准的重要组成部分,由于历史原因,有些中成药的名称存在扩大和暗示疗效、误导消费者的问题。为此,2014年总局专门成立了课题组,专门研究中药古代方剂命名的特点和规律,并在此基础制定了“中成药通用名称命名”指导原则,开始向社会各界征求意见。
事实上,规范中药命名与保护老品牌不矛盾,都是为了规范促进中药行业健康快速发展。“中成药通用名称命名”指导原则在征求意见修改完善之后,将对中成药名称逐步进行规范,对于确需更名的药品会给予一定时限的过渡期。