一个GDP总量超过8000亿元，特种设备数量达18.6万多台套，有2000多公里燃气压力管道的广东佛山市，已经连续5年取得特种设备安全“零事故、零死亡”的优异成绩。这成绩背后的支撑，则是佛山市质监局通过建立特种设备安全监管信息化平台，对全市特种设备从数据采集到风险分析、从实时监控到风险警示、从监察指令到责任落实的“跟踪+溯源”，构建起的可追本溯源安全监管体系发挥的重要作用。

　　日前，国务院办公厅印发《关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见》，将特种设备等作为重点列入其中，旨在促进监管方式创新，加快建设追溯体系，从而更有效地保障消费安全。2012年，佛山市质监局根据全市特种设备量大面广及点多增长快的特点进行总结分析。首先是一些企业安全主体责任落实不到位，违法违规使用特种设备存在着未注册登记、超期未检、检验不合格等事故隐患。其次是在特种设备数量持续快速增长的情况下，市、区两级特种设备安全监察人员人均监管设备数量远超全国人均1000台套、全省人均2000台套的水平，特种设备安全监管力量严重不足，“人机比”矛盾十分突出，系统性风险和事故隐患十分严峻。

　　为此，佛山市质监局通过建设特种设备安全监管信息化平台，将全市特种设备的监督管理功能、隐患（事件）管理功能、重点监控设备实时监控功能、监察移动终端输入功能，与广东省质监局及特检院特种设备电子监管系统数据库中的单位、设备、人员、检验等数据信息、告知信息、隐患数据进行对接，对全市承压类特种设备进行数据采集和风险分析，掌握和预判各类特种设备安全隐患。在该信息化平台的支撑下，佛山市质监局通过建立“指令书、检验意见书、稽查移交书、巡查记录书、告知设备书”5个台账，收集检测数据、日常巡查发现问题，动态掌握特种设备主要安全隐患和风险点，形成了发现问题、安全监管建议书、风险警示、责令整改、跟踪落实等可追本溯源的监管体系。

　　在追本溯源的监管体系建立中，他们加强了对特种设备领域信息的收集、分析、研判等工作流程的梳理和完善，对安全风险更加注重预判。该局监管科室和各区质监局安排专人负责收集来自日常巡查、监督抽查、专项检查、“12365”举报投诉平台等各个渠道的信息，对各类信息及时汇总、科学分析。通过安全风险分析和综合研判，相关科室作为指导督促部门，做出风险预判，定期形成具体指导性意见，作为安全风险预警信号发给各区局。各区局根据提出的风险防范措施和工作建议，及时发现和处理系统性、行业性、区域性、苗头性的安全问题，增强了安全监管的科学性和前瞻性。

　　在追本溯源监管体系建立中，佛山质监局依托特种设备检验检测机构的集中检验和专业技术优势，对检验数据进行统计及检验质量分析，更加突出重点监管。该局针对特种设备关键安全部件和风险点实行重点检验和校验，及时发现和消除隐患，有效防控事故风险。在开展“飘红”特种设备的治理工作中，针对“飘红”特种设备未按期申报定期检验的问题，经过对“飘红”设备的核查清理和跟踪治理，确保特种设备数据库资料真实、准确反映全市特种设备实际状况。

　　追本溯源监管体系的形成，使全市系统性风险预警和控制体系不断完善，提高了特种设备安全监管工作效能，建立起了安全监管长效机制。首先是提高了各环节跟踪管理效率。以前，事故隐患排查治理涉及特种设备安全监察、检验、行政执法等部门，各部门之间的工作都是依靠手工方式进行信息传递和沟通。现在，将数量大、流转快、种类多、差异性强、风险高的事故隐患进行了信息电子化，按照既定流程自动流转至责任部门和人员，提高工作效率，明确并落实监管责任，实现事故隐患整治闭环式管理，避免产生工作漏洞。其次是风险分析更精准，研判预警更科学。采用信息化系统，以日常安全检查、检验和行政执法情况为基础，对事故隐患有关的大量数据信息进行多维度、多层面的精细化统计分析，各种数据更加科学有效，有助于掌握和分析全市相关行业、领域和环节的事故易发点以及事故破坏力的大小，对事故风险进行分析、预警，突出重点，进而对症下药，采取相应措施予以预防，从整体上控制特种设备安全局势，保障当地特种设备安全整体形势长期稳定。

　　随着佛山市特种设备溯源安全监管体系建设信息化水平的提升，一方面，通过手持移动设备终端及移动互联网，将特种设备现场检查发现的问题，以文字或图片或视频的形式实时上传到服务器，既可为行政执法提供详实的证据，又可为事故风险分析、预警提供数据，现场出具相关文书。另一方面，可以将特种设备安全监察信息、检验信息、地理信息有机整合，通过无线网络与手持移动设备终端进行数据交换，实现使用者通过手持设备随时随地定位特种设备、导航至目标、在线查询信息、判定非法移装、查询周边一定距离内存在问题的单位等。

　　目前，佛山市质监局通过特种设备安全监管信息化平台建设，既实现了对特种设备安全监管“可追溯”的实时掌控地理信息和移动办公，提高了安全风险控制能力，也建立起了对各安全监管环节危险早发现、早预警、早处理的全程可追溯体系。