大力发展电子商务新闻发布会

肖学亮（省政府办公厅新闻联络处处长）：记者朋友们，大家上午好！欢迎参加省政府新闻发布会。

大家知道，发展电子商务是“互联网+”行动的重要内容，对于加快培育经济新动力具有重要意义。在今年4月1日的国务院常务会议上，李克强总理更是强调："在电子商务等新兴业态蓬勃发展的今天，政府要进一步提高行政水平，在‘放’和‘管’之间把握好平衡。要努力为电子商务营造良好的发展环境。”按照中央部署和要求，近日省政府印发了《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的实施意见》（苏政发〔2015〕166号）。今天，我们请相关部门负责人向大家解读这一文件，并介绍我省推进电子商务发展的相关情况。

出席今天新闻发布会的有：省商务厅副巡视员耿云祥先生，省财政厅工贸处处长徐洪林先生，省发展改革委高技术处调研员李庆华先生，省人力资源社会保障厅就业促进处副处长薛勇先生。另外，电商企业代表苏宁云商、途牛网和汇通达以及南京电子商务协会负责人在发布厅前排就座，大家会后可以采访。我是省政府办公厅新闻联络处处长肖学亮，受省政府副秘书长、新闻发言人肖泉先生委托，主持今天的新闻发布会。

今天的新闻发布会共有两项议程，一是请省商务厅副巡视员耿云祥先生发布新闻；二是请记者朋友们就感兴趣的问题提问。

首先，请省商务厅副巡视员耿云祥先生发布新闻。

耿云祥（省商务厅副巡视员）：各位记者朋友，大家上午好！

首先，我代表省商务厅向长期以来关心和支持全省商务事业的新闻界朋友表示衷心的感谢！根据省政府新闻发布会的安排，今天，我向大家报告一下近年来商务系统推进电子商务发展的相关情况，并为大家解读省政府近期出台的《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的实施意见》。

一、关于全省电子商务发展现状和特点。

江苏是全国电子商务大省，在省委、省政府的领导下，全省电子商务发展势头良好，市场规模不断扩大，骨干企业加快成长，传统企业向互联网转型步伐不断加快，经营业态日趋丰富，应用领域日益广泛，工作机制逐步建立。2014年，全省实现电子商务交易额约15000亿元，居全国第三位。其中，网络零售额约2900亿元，居全国第四位，同比增长超过60%。

江苏电子商务的主要特点有以下几个方面：

一是一批电商企业和平台迅速成长。近年来，我省一批骨干电子商务企业和平台脱颖而出。苏宁易购B2C网络零售市场占有率居全国前列。焦点科技开发和运营的中国制造网在国内B2B电子商务平台市场排名前三，营业收入位居全国第五位。途牛网、同程网跻身国内在线旅游品牌影响力前列。惠龙易通打造了国内第一个以平台作为主承运人的货物集中配送电子商务平台，使货方会员的运费支出降低30%，车船返程顺带的运费收入增加70%，习近平总书记视察时给予充分肯定。南通叠石桥家纺、吴江盛泽丝绸、张家港化工被商务部定为中国商品指数发布中心。远东买卖宝成为全国最大的铜材料现货交易平台，占全国电缆用铜总量的20%。无锡信用行电商平台成为全国最大的不锈钢现货交易平台，其网站报价成为全球不锈钢企业签订合同的结算价格参考。

二是电子商务应用领域不断拓展。传统工业领域，海澜之家、红豆、海尔曼斯、圣迪奥、边城户外、科沃斯、好孩子等传统企业纷纷将电子商务作为企业发展升级的突破口，强化电子商务应用，实体市场与虚拟市场齐头并进。苏州科沃斯电器今年“双十一”单日交易额达3.15亿元。在传统流通领域，宏图三胞通过一系列并购，完善产业布局，发力商圈、团购、网络零售电子商务。农业农村领域，睢宁县沙集镇、宿迁市耿车镇、沭阳县颜集镇等一批镇村，通过电子商务销售当地特色农产品和加工品，全国闻名。在线旅游领域，同程旅游注册会员总数5000多万，占国内景点门票预订市场70%以上的份额。生活服务领域，常州的“淘常州”平台运用创新的同城B2B2C模式，打造集销售、物流、服务为一体的综合性消费服务平台。移动电商领域，无锡“买卖宝”掌上移动商城，是国内第一家专业从事移动互联网的B2C商城，销售额连续6年保持300%的高速增长，现拥有会员用户1500万人，年增速30%，日均访问用户超过500万，客户回头率达到40%。

三是电子商务模式创新不断涌现。苏宁云商探索的O2O模式在全国影响较大，目前在互联网金融、国际快递等方面稳步推进。五星控股打造的汇通达融合互联网技术和现代物流，专为乡镇市场提供家电供应链服务。江苏九樱整合电商企业和中国福彩一些销售门店，扎根社区提供网上购物、收寄包裹等服务，有效解决了快递“最后一百米”问题。南京众彩物流依托农副产品批发市场，打造了“E鲜美”电子商务平台专供生鲜食品，叠加并放大原有优势，对电子商务和专业市场起到了双向促进的作用。全国第一家电商专业银行——中信银行电商支行在无锡成立，积极探索开发“创业贷、天猫贷、电商贷”等免抵押免担保融资产品，扶持电商企业创业创新。

四是示范带动效应日益明显。江苏现有国家级电子商务示范城市5个，与广东并列全国第一位。睢宁县等7个县（市）被评为国家首批电子商务进农村综合示范县。全省国家级电子商务示范基地有7个，居全国第一位，国家级电子商务示范企业12家，与上海、浙江并列第二（北京第一）。省级层面上，在全国率先开展省级“电商县”和“电商村”创建工作，得到国家有关部门的好评。目前共创建了13个省级农村电子商务示范县、102个省级农村电子商务示范村、26家省级电子商务示范基地、56家省级电子商务示范企业，以及33家省级电子商务人才培训基地。

五是涉农电子商务发展迅猛。电子商务对农业和农村经济转型升级的推动作用日益显现。宿迁市“一村一品一店”叫响全国。睢宁县沙集镇的电子商务经过几年的发展，已经迈入了“沙集模式2.0”时代，产品包装、美工摄影、家具设计、网络营销、第三方服务等服务业迅速兴起，形成了较完整的电子商务产业链，正由原来的“草根经济”逐步向“品牌经济”转变。沭阳县颜集镇堰下村、新河镇新槐村成为远近闻名的“网上花木之乡”。宿迁市宿城区耿车镇大众村加快电子商务的普及和应用，从过去收购破烂的“破烂村”发展成为全国闻名的电商明星村。常州市武进区松陵镇北横村、扬州市邗江区西湖镇金槐村等昔日的乡镇企业“明星村”，通过应用电子商务成为当地带动产业结构调整升级的排头兵。特别是电子商务在农村的发展吸引了一批大学生回乡就业和创业，为农村电子商务的持续发展提供了人才支撑。

六是跨境电子商务试点稳步推进。南京、苏州、无锡三市开展试点工作以来，相继出台了工作意见和措施，跨境电子商务稳步推进。2013年12月，苏州工业园区跨境贸易实现出口货物第一单突破；2014年10月，南京龙潭跨境贸易电子商务产业园正式投入运行，南京成为全国第二家使用海关总署统一版通关服务平台实现跨境电子商务实际运营的城市。今年9月，经南京海关同意，张家港成为江苏首家跨境电子商务试点县级城市，可以开展跨境贸易电子商务“直购进口”、“一般出口”及“特殊区域出口”模式试点工作。连云港、宿迁、南通、常州、扬州等地也积极探索开展跨境电子商务，全省跨境电子商务海外市场加速拓展，跨境电子商务发展氛围日益浓厚。

二、对省政府《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的实施意见》的解读

党中央、国务院高度重视电子商务工作。自今年5月国务院出台《关于大力发展电子商务 加快培育经济新动力的意见》后，10月、11月又相继出台《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》、《关于促进快递业发展的若干意见》和《关于积极发挥新消费引领作用 加快培育形成新供给新动力的指导意见》，国务院办公厅于7月、9月、10月先后出台《关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》、《关于推进线上线下互动 加快商贸流通创新发展转型升级的意见》和《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》，与此同时，商务部等19个部委出台了《关于加快发展农村电子商务的意见》。这些政策文件的出台，对加快建立开放、规范、诚信、安全的电子商务发展环境，进一步激发电子商务的创新动力、创造潜力、创业活力，加速推动经济结构调整将起到积极的促进作用。

此次省政府出台《关于大力发展电子商务 加快培育经济新动力的实施意见》，正是对国家有关文件精神的贯彻和落实。《实施意见》分9个部分，共32条。在立足江苏电子商务发展实际情况的基础上，密切联系“十三五”发展规划的编制，着眼于深化落实国务院和国家相关部委的文件精神，并认真借鉴和吸收兄弟省市电子商务的工作举措和发展经验。按照“营造环境，规范市场，促进发展”的总体思路，提出了具有江苏特点的具体政策意见。主要体现在以下8个方面：

一是积极营造电子商务发展的政策和市场氛围。在市场准入、税费政策、用地保障、人才引进，以及从业人员的社会保障等方面提出了具体可行的政策措施。同时，支持电子商务行业协会发展，采取多种形式举办和参与行业活动，并强化在新闻媒体上的宣传推广。

二是加快构建规范的电子商务市场秩序。根据国务院意见的精神和要求，贯彻有关市场规范的内容，对电子商务网络安全、交易安全、综合执法、信用建设等方面明确了工作内容和责任单位。

三是引导电子商务集聚发展。发挥我省开发园区产业规模效应和发展领先优势，以电子商务为核心，通过创建示范基地，打造创客中心、孵化中心，提升公共服务能力，促进电子商务产业集聚，搭建行业生态链，推动传统企业转型发展。

四是推动大中型生产企业加快应用电子商务步伐。结合我省制造业发展优势明显的特点，提出推动大中型生产制造企业在网上购销、供应链管理和服务等环节的电子商务应用，促进行业B2B电子交易平台、大宗商品电子交易平台发展壮大。

五是积极推动电子商务国际化发展。依托我省多年来积累形成的开放经济优势和经验，推动电子商务进国际贸易，大力支持跨境电子商务发展，进一步拓展境外市场，鼓励电子商务领域的企业海外上市和跨境人民币直接投资，逐步推动面向“一带一路”沿线国家的电子商务合作。

六是加强对电子商务创新创业和融资需求的金融支持。充分发挥相关政府性投资基金的引导机制，整合社会资本共同推动电子商务产业发展。支持商业银行、担保存货管理机构及电子商务企业开展无形资产、动产质押等多种形式的融资服务，扩大电子商务企业贷款抵质押品范围。

七是鼓励电子商务相关支撑行业加快发展。加强物流（快递）配送、仓储的软硬件建设，保障配送车辆的便利通行和停靠。支持软件研发、数据分析、第三方支付、摄影美工等电子商务配套服务业发展。

八是建立电子商务发展评价机制。提出研究制定全省电子商务发展评价体系，对各地企业电子商务应用率、电子商务交易额、电子商务平台建设、电子商务服务业发展等作出客观科学的评价，促进各地、各部门的工作推进、政策配套及落实。

以上就是我向大家报告的我省电子商务发展情况，以及相关政策文件解读，谢谢大家！

肖学亮：谢谢耿云祥副巡视员，下面请记者朋友就感兴趣的问题提问。

江苏卫视记者：我想问一下我省政府层面在运用电子商务来促进创新创业方面，有什么打算和举措？谢谢。

薛勇（省人力资源社会保障厅就业促进处副处长）：感谢记者朋友对电商创业就业的支持。电子商务一头连着发展，一头连着民生，因其低门槛、低风险、低成本的特点，电商创业近几年成为城乡劳动者创业的首选行业和就业渠道。据我们统计，今年前11个月，全省以互联网为代表的新业态就业大概是11.71万人，占新增就业比重9.1%，其中一季度以互联网新业态包括电商，大概占新增就业比重7.6%左右，二季度提高到近9%，三季度提高到近10.5%，呈逐步提高的态势。为了支持电商就业，今年8月份，我们专门下发了关于支持农村电子商务创业就业的意见，把电商创业作为重要渠道。我们主要采取以下措施做好这个工作：一是精准发力，推动政策落地实施。把相关政策延伸到电商企业。二是注重实效，大规模开展电商培训。首先是把电商人才的培养纳入全省技术人才知识更新工程；其次是把电商从业人员的职业技能培训纳入全省职业培训规划，按规定给予他们培训补贴，提高他们的综合素质。三是突出特色，打造电商创业载体。鼓励和支持电商产业园申报省级创业基地，促进电商企业聚集发展。四是因地制宜，维护电商从业人员合法权益。一个保护他们的劳动报酬权益，对他们的工资收入应发即发；第二个在社会保障上做到采取灵活、方便的措施，方便他们参保，尽量做到应保尽保；第三个在劳动合同上面采取灵活方便的合同文本；第四个方面对于劳动权益维护，我们有全省联动的劳动检查保障平台，对侵犯权益做到应查尽查。我们从这几个方面促进电商创业。谢谢大家。

肖学亮：谢谢，下一个问题。

中新社记者：我有一个问题想请教一下商务厅的领导，江苏农村淘宝发展的基本情况是什么？在物流这一块有没有什么措施？破烂村发展成电商村方面也给我们做一些介绍，谢谢。

耿云祥：你提的这个问题我理解有两个方面，一个是农村淘宝的概念，第二个是关于农村电子商务发展的情况。关于农村淘宝，是一个专门的消费运营模式，是阿里淘宝在农村开展的一个村淘项目，在我省一些县市设立了服务站，他们统一标志、统一服务模式，对推动农村电子商务发展有较好的作用。关于农村电子商务发展，在《实施意见》里面讲的篇幅也是比较多，江苏的农村电子商务发展是比较好的，电子商务渠道下沉实际上是一个趋势，从国务院到商务部对农村电子商务发展都有一系列的文件。我省在推进农村电子商务方面的做法：一个是继续加快农村电子商务的示范体系建设，二是不断完善农村电子商务支撑体系。刚才讲到物流是一个瓶颈，为了解决这一问题，我们会推动新一轮物流企业整合，包括通过邮政来共同化解“最后一公里”难题。还有一个关键的方面，就是逐步规范农村电子商务发展，加强鲜活农产品标准体系、动植物检疫体系、安全追溯体系、质量保障与安全监管体系建设，强化知识产权意识，打造江苏农村电子商务的良好品牌形象。

刚才记者朋友还提到破烂村变明星村的问题，我们在调研的时候发现，这个村原先经济条件薄弱，但是他们商业理念很好，现在发展电子商务，形成了自己的特色产品，也解决了就业、环境问题。谢谢。

肖学亮：谢谢耿厅长的回答，下一个问题。

新华报业集团“交汇点”记者：近年来，网络假货屡屡发生，已成为制约电子商务健康发展的重要因素，请问我省在规范网络经营行为、让消费者安心网购方面有什么工作举措？

耿云祥：感谢这位记者提问。网上购物有假货，据我们了解这种情况是存在的。实际上，随着我们网络经济的发展和市场规范程度的不断提高，大家在网上购买货物的可信度是不断提高的。这个问题要从两个方面讲：一个就是我们怎么规范，第二个我们怎么样提高自己购买东西的平台选择和网店选择能力。电子商务的健康、快速发展需要良好的市场环境。为此，我省建立了多部门共同参与的电子商务行政执法协调机制，在《实施意见》里面也明确，由省电子商务工作领导小组办公室牵头协调全省电子商务领域行政执法工作，完善部门间、区域间监管信息共享和执法衔接机制，致力于营造宽松有序、公平合理的电子商务发展环境。同时，按照新的要求，通过交易规则备案和网络交易监测中心建设，加强对网络零售第三方平台及网络经营主体的监督管理。依法查处并打击各类网络侵权及不正当竞争行为。对于涉及到消费者生命健康安全网络经营食品领域，实行许可准入管理，严厉打击通过互联网非法销售不符合食品安全标准食品的行为。规范网络经营是一个系统工程，不仅需要政府部门齐抓共管，还需要消费者切实树立起牢固的法律意识，积极行动起来维护自身合法权益，监督市场经营行为。相信大家齐心协力，一定可以创造出便捷、安全的网购环境。

肖学亮：好，谢谢，下一个问题。

中国江苏网记者：近年来电子商务发展比较迅速，与制造业、农业、服务业方面结合比较好，而且不断向城市、农村、社区延伸，想问一下，省财政有哪些扶持措施？

徐洪林（省财政厅工贸处处长）：省财政认真贯彻省政府提出的优化电子商务发展环境要求，积极推进我省电子商务在各领域应用的升级。一是支持电子商务综合服务平台建设。推进我省物联网示范应用、互联网骨干直联点建设、有线网络基础设施建设、智能物流仓储与运输，支持产品质量安全监测与溯源等电子商务综合服务项目，以及支持跨境电子商务试点、市场采购贸易交易平台、商务诚信信息平台建设，逐步完善电子商务服务支撑体系。二是支持大中型企业电商应用建设。按照规划，2014—2016，年省财政主要采取“以奖代补”的形式，支持全省7000家大中型企业网上购销、供应链管理及服务等重点环节，实现企业电子商务应用全覆盖。三是支持农村电子商务示范建设，大力支持对农村电子商务示范县、示范村、示范基地和服务网络建设。

肖学亮：好，谢谢，下一个问题。没有其他问题的话今天的新闻发布会就开到这里。会后各位记者如果做深入采访和报道，可以联系商务厅和有关部门。谢谢大家！