近年来，随着邮轮旅游、航天旅游、低空旅游等业态的兴起，我国旅游装备制造业迎来了新的发展机遇。

旅游装备制造业是旅游业与制造业融合发展的结果，既拉动了旅游投资，也带动了旅游消费，成为旅游业供给侧与需求侧“两侧”发力的突破口。

国家旅游局局长李金早指出，在当前经济发展新常态下，推动旅游业发展，可以有效带动众多相关产业发展，提高中国经济供给侧质量和效益，促进经济结构调整。

消费升级撬动有效供给

当下，伴随我国经济社会发展、居民收入增加、消费升级加快，居民的旅游消费能力和需求都在大幅度增长，旅游已由过去的奢侈品变为现在大众化的日常消费。

相关数据显示，2015年，在40亿人次国内游人群中，自由行人群高达32亿人次，人均消费近1000元。国内居民出游意愿调查结果显示，休闲、度假超过观光，增长见识成为第一大出游目的。自驾为主的自由行已成为游客到达景区的主要方式，占景区接待游客总人数的75%。

消费升级撬动了供给侧结构性改革，邮轮游艇、房车自驾、低空飞行……一系列满足当下旅游者消费需求的装备产品应运而生。

“推动旅游供给侧结构性改革，是旅游企业的机会，也将推动行业更健康发展。”中国旅游集团董事长张学武说，现在旅游行业正面临产品需求多样化、由观光旅游向休闲旅游转型、个性化旅游趋势突出、自由行为主的四大特征。因此，旅游装备企业一定要适应这些变化，在产品创新上有所突破，满足中高端需求。

政策红利催生发展动能

事实上，为促进居民消费升级，带动产业结构调整，加快培育发展新动力，国家已出台多项相关政策，对旅游装备制造业给予明确支持，旅游有效供给正在加快推进。

今年4月，国家发改委连同国家旅游局在内的二十四部门联合出台方案，启动实施“十大扩消费行动”，“旅游休闲升级行动”成为一项重要内容，明确提出，要加快建设自驾车房车营地建设、加快发展邮轮游艇等消费、加快培育通用航空消费市场等。

向前追溯，2015年8月，国务院办公厅发布《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》明确提出，要大力发展旅游装备制造业。

随后，工业和信息化部、发改委、交通运输部、质检总局、旅游局、民航局等六部委联合发布《关于促进旅游装备制造业发展的实施意见》指出，旅游装备制造业前景广阔。加快旅游装备制造业发展对于推动我国装备制造产业结构升级、培育新的经济增长点、促进国民经济稳增长、转方式、调结构具有重要意义。

意见明确五项重点任务，即加快实现邮轮自主设计和建造、大力发展大众消费游艇产品、提升索道缆车本土化制造水平、促进游乐设施装备制造业转型升级、推动低空飞行旅游装备产业化发展。

国家旅游局相关负责人介绍，目前，美国房车营地超过1.6万个，房车约1000万辆；而我国能用的营地不足500个，房车不到3万辆。这无疑是个巨大市场，也是未来生产结构调整的一个抓手。

邮轮旅游亦是如此，我国邮轮旅客从10年前的不到4万人次增加到2015年的200万人次，年均增长率达54%。“井喷式”发展的背后凸显了邮轮旅游装备的广阔前景。

浙江旅游职业学院教授张苗荧表示，随着一系列促进旅游投资和消费的措施出台，旅游装备制造业的发展恰逢其时。“新一轮的旅游投资和消费的交互作用将产生乘数效应。”他举例道，游艇消费的大众化浪潮，将推动游艇制造产业发展，从而带动游艇码头泊位等基础设施建设；邮轮旅游兴起，将带动造船企业转向研发制造大中型邮轮，推进邮轮码头建设，形成由邮轮母港、始发港、访问港组成的邮轮港口体系；温泉、滑雪等休闲度假旅游发展，会拉动户外探险及自驾车营地、汽车旅馆等设施建设。

抓住机遇积极主动作为

面对旅游装备制造业的发展机遇，业界该如何抓住旅游投资和消费发展的双重红利，以旅游业为突破口，有效推进“两侧”改革？

专家建议从五方面着手：其一，要利用旅游装备制造业扩大制造产业功能，延伸旅游产业链条；其二，规范旅游装备制造业发展；其三，发展旅游装备制造业的区域集聚，获取规模经济效应；其四，注重技术开发与国际合作；其五，加强政策引导，拓展旅游装备制造的融资渠道。

事实上，我国不少地区已进行了不少有益尝试。

山东强化规划引领和指导，重点培育会展、邮轮游艇、自驾车房车、温泉滑雪、低空飞行、休闲垂钓等十大旅游新业态，不断优化产业结构，加大旅游装备制造业支持力度，促进山东省旅游业发展方式转变和提质增效。

北京是自驾车房车旅游发展较快的城市，目前，全市已建成并对外开放的营地37家，建设中15家，规划中76家。2010年以来，北京市旅游委累计安排旅游发展专项资金5300余万元，对21家露营地企业的发展建设给予支持，不断提升北京露营旅游的发展速度和发展质量。

厦门高度重视邮轮产业发展，致力于将厦门国际邮轮母港打造成“国际领先，国内一流”的邮轮母港，在相关政策和母港建设方面予以重点扶持，大力发展邮轮旅游经济，使邮轮产业实现快速成长。

此外，具有敏锐市场意识与市场开拓能力的浙商也在行动。浙江永康通过开发休闲运动车，逐步走向规模化、产业化、系列化，拥有一批国家级高新技术企业；富阳的赛艇产业，敢与世界顶级品牌角逐，成为国内市场领先者。浙江旅游装备制造业的集群经济，扩展了“浙江制造”的品牌内涵，促进了旅游业转型升级。

“十三五”开局之年接近尾声，在供给侧结构性改革不断推进的背景下，表面波澜不惊的旅游装备制造领域正在发生一系列积极而深刻的变化，从一个侧面推动传统工业向新型工业化转型。（记者 王洋）