2013年，湘潭市成为全国肉菜流通追溯体系第四批试点城市。目前已在城区范围内完成了1个肉菜流通追溯管理平台、1个视频指挥中心和80个流通节点追溯子系统建设并投入运行。2016年元月项目通过中期评估，今年3月下旬顺利通过考核验收，得分265分，为全省领先。考核验收专家组充分肯定了我市的项目建设情况，同时认为该项目建设创新亮点，具有较强的代表性和示范意义。

　　一、主要做法

　　（一）各级领导重视，试点工作积极。申报成功后，我市成立了由市长任组长、分管副市长任副组长，市商务局等10多家政府职能部门为成员的肉菜流通追溯体系建设领导小组。领导小组办公室设在市商务局（商务局局长任办公室主任），具体负责肉类蔬菜追溯体系建设的协调、组织和实施。2014年，我市政府将肉菜流通追溯体系建设项目列入为民办实事工程，并在2015年的工作方案中明确要求项目建成后将运维资金纳入年度财政预算。成立了以商务局、项目集成单位、设备供应单位、监理单位组成的运维队伍，明确运维职责和责任分工，为追溯体系运行提供人员保障。作为项目建设的牵头部门，市商务局严格按照商务部建设规范要求，紧密结合我市实际情况，多措并举推进肉菜流通追溯体系建设。

　　（二）组织协调得力，实施认真扎实。一是市商务局成立独立的追溯业务科室，确定以追溯体系建设、运行、管理工作为主要职能，保障了工作机构的长期性和稳定性；二是积极动员企业，争取试点企业对追溯体系的理解和支持。瑞丰农产品批发市场、绿丰蔬果配送公司出台了内部奖惩措施，划拨追溯专项工作经费，用于奖励优秀使用追溯系统的员工和使用追溯码的消费者，为追溯体系在企业的长效运行打下了坚实基础；三是加强宣传，营造良好氛围。个性化设计本地追溯标识，在试点企业悬挂宣传条幅、张贴宣传标语，追溯制度上墙。在批发市场和农贸市场节点设置公示栏，用于公布追溯建设进展情况和公示肉菜经营者相关信息，并组织开展评选优秀经营户等活动。

　　（三）注重实施效果，具备创新亮点。一是绿丰蔬果配送中心追溯解决方案带来实效。市商务局积极响应绿丰蔬果配送公司追溯体系建设需求，出资委托电子秤供应商个性化设计追溯软件，并开发改造智能追溯叉车秤，建成线上功能、线下流程相互支撑的追溯系统和业务管理系统，实现了企业转型升级和减员提效的目标。智能追溯叉车秤的使用，使绿丰蔬果配送中心分拣人员规模减少5人、运输车辆减少5台，每年节省油耗开支4万多元，同时也提高了企业开展数据综合应用的时效性。目前，市商务局正指导企业利用追溯秤外接端口的优势，开发扫描盘点系统，外接扫描枪，争取实现6小时盘点减至2小时盘点，提升企业劳效。二是在瑞丰批发市场，针对性开发出既符合追溯信息采集要求，又满足企业的管理需求的收费系统，目前已取代了企业原有收费系统，大大提高了企业主动参与追溯体系建设工作的积极性。

　　二、工作成效

　　（一）企业深度参与，提升了食品安全管理能力。我市在追溯体系建设过程中，积极帮助和指导试点企业进行技术改造，提高食品安全管理能力，促进追溯体系持续发展达成实效。瑞丰农产品批发市场先后投入300多万元，建立专门的信息、监控及检测中心，改造门禁系统，实现从进场、交易到离场全过程监控。绿丰保鲜蔬菜配送有限公司为配合肉菜追溯体系的全面运行，累计投入40余万元用于配套系统软件、硬件的改造，肉菜追溯体系在绿丰超市的普及使用，规范了蔬菜交易流程，提升了企业的公信力与竞争力。伟鸿食品股份有限公司在政府帮助下，采用物联网技术升级改造屠宰企业流水线，做到了信息从进场到出场的自动传送，购置了激光灼刻设备，实现了内部食品安全管理的智能化。

　　（二）促进诚信经营，提振了市民的消费信心。我市的批发市场和农贸市场节点经营户们自使用了溯源电子秤后，大大提升了食品安全责任意识和诚信意识，不以次充好，不短斤缺两，在销售肉菜过程中自觉维护消费者合法权益。另外据纳入我市肉菜流通追溯体系团购单位的学校负责人反映，自本单位成为肉菜流通追溯节点后，学生家长更放心了，在学校食堂就餐的学生明显增多。

　　（三）增加系统适用性，保障了追溯数据的传输稳定。在肉菜追溯流通环节创新地采用追溯系统与企业管理系统相结合、流通信息自动推送的方式，实现追溯全过程信息的自动化采集。在数据传输方式上，以适用且不增加企业操作负担为首要目标，支持刷卡模式的同时，在超市、肉品专卖店环节，开展追溯系统与企业系统数据对接，通过网络将各门店的进场信息自动传输到门店子系统，并自动下发到电子秤，无需人工干预或操作，既保障了数据的准确性，也提高了数据传输的时效性和稳定性，可持续性较强。绿丰蔬果配送中心利用改造后的智能追溯秤上传下达的联网功能，实现采购、配送物联网化，一次输入，全司共享。

　　三、下一步工作思路

　　（一）加强运维管理。加强追溯体系运行制度化建设，出台考核办法，建立与考核结果挂钩的奖惩机制，对企业参与追溯项目建设实行补贴和奖励。引入专业运行维护管理公司，建立日常巡查、故障快速响应、应急保障等工作机制，及时解决追溯体系建设运行过程中出现的问题，保障体系的正常运行。探索给节点企业和可追溯摊位授牌，对追溯子系统运行良好的流通节点企业和经营户进行消费引导公示，吸引更多消费者，让更多摊位效仿、主动参与到追溯体系建设中来。

　　（二）扩大节点范围。继续抓好蔬菜批发市场、农贸市场、屠宰场等源头企业的追溯体系关键环节建设。按照工作方案安排逐步开展项目二期建设，将肉菜追溯项目建设与湘潭市城区农贸生鲜超市标准化改造工作相结合，成熟一个，申报一个，建设一个。完成绿丰超市的延期建设任务，同时新增部分学校和企事业单位食堂等团体采购单位，扩大节点企业范围，保障追溯运行成效。

　　（三）提升追溯功能。为确保我市肉菜流通追溯体系的持续健康发展，针对我市各节点企业在运行中存在的困难和问题，探索实现我市瑞丰农产品批发市场与长沙上游批发市场的追溯数据贯通。在超市环节继续进行个性化改造，在提升追溯功能的同时，让追溯系统更好的为企业服务。强化追溯查询，增加手机扫码查询功能，引导消费者购买可追溯肉菜，提高消费者参与积极性，进一步完善追溯体系建设。