让中医药“一带一路”成为世界了解中国的桥梁纽带
——访全国政协委员、国家中医药管理局副局长于文明

新华社北京3月11日电（记者 王思北）“十三五”规划纲要草案提出，推广中医药适宜技术，推动中医药服务走出去。推进“一带一路”建设，广泛开展教育、科技、文化、体育、旅游、环保、卫生及中医药等领域合作。

当前，中医药海外发展情况如何？面临怎样的机遇和挑战？中医药如何更好地参与“一带一路”建设，走出国门，惠及世界？同时，又如何让世界更好地了解中国？对此，记者11日采访了全国政协委员、国家中医药管理局副局长于文明。

记者：中医药走出去现在面临着怎样的机遇？

于文明：中医药作为我国独特的卫生资源、潜力巨大的经济资源、具有原创优势的科技资源、优秀的文化资源和重要的生态资源，在经济社会发展中发挥着重要作用。

在国家提出“一带一路”战略后，中医药被频繁纳入中外首脑会谈议题，成为国家层面合作的重要领域，同时，也成为中国外交和对外谈判的重要筹码，中医药正面临前所未有的战略机遇。

党和国家领导人见证了中国—吉尔吉斯斯坦、中国—乌克兰、中国—澳大利亚、中国—匈牙利、中国—捷克等若干个中医药领域合作协议，一些外国政要纷纷提出加强中医药领域合作，中医药在国际社会的合作需求日益提升。

记者：中医药的海外发展情况如何？

于文明：中医药在海外的发展历史由来已久。民间中医药活动可以追溯到“海上”和“陆上”丝绸之路之初，现在已遍及世界各地。范围涉及医疗、保健、科研、教育、产业、文化等。政府间签署了86个专门的中医药合作协议。我国与外国签署的中外自贸协定中，有14个包含中医药内容。

2015年6月中捷中医中心的成立，成为我国实施中医药“一带一路”战略以来首个健康领域合作项目。

记者：当前，中医药参与“一带一路”建设存在哪些困难？

于文明：2015年，屠呦呦研究员获得诺贝尔奖生理学或医学奖，中医药作为中国优势资源服务国家“一带一路”战略工作得到了国务院的高度重视。

2016年2月14日，国务院常务会议审议并通过了《中医药发展战略规划纲要（2016—2030）》，其中明确指出“支持中医药机构参与国家‘一带一路’建设”。

发改委、财政部、科技部等有关部门对中医药“一带一路”建设也给予了大力支持，特别是财政部于2015年设立2000万的中医药国际专项，为中医药对外交流与合作提供了一定的经费支持。

但是，由于经费数额较小，且受财政投入掣肘因素多，只能用于中方执行单位的内部能力提升，不能支持中医药机构“走出去”建设中医药中心。

经费保障机制的缺失，极大影响了中医药为提升中国软实力、服务我国外交发挥重要作用，严重制约了中医药助力国家战略、推进国家“一带一路”建设相关工作，与中医药在国际社会发展面临的强烈需求不适应，与国家领导人对中医药在“一带一路”战略发挥作用的期望与要求不匹配，与中医药参与对外谈判交流合作换回国家利益要求不相适应。

记者：如何更好地让中医药参与“一带一路”建设，惠及世界？您有何建议？

于文明：习近平总书记在致中国中医科学院成立60周年贺信中指出：“中医药学是中国古代科学的瑰宝，也是打开中华文明宝库的钥匙。”

中医药参与“一带一路”建设有利于世界了解中国，中医药走向世界也有利于世界人民健康。有鉴于此，我提案建议设立中医药“一带一路”专项基金，支持中医药机构参与国家“一带一路”战略实施，为我国与沿线国家开展中医药交流合作提供保障。希望借鉴“孔子学院文化项目”的管理模式和机制，设立“中医药海外中心”。

在项目管理模式上，可采取“政府引导、社会参与、市场运作、官产学研联办”，成立专项工作领导小组，组建专家指导委员会，打造市场化、国际化、专业化的管理和运作模式。

在行动计划上，可围绕国家“一带一路”战略目标和任务、《中医药发展战略规划纲要（2016—2030）》，落实中医药“一带一路”建设重点项目。

在内外统筹上，支持在国内建设一批交流合作基地，支持在国外建设一批中医药体验示范中心，推动中医药机构沿“一带一路”国家走出去，服务国家战略，夯实“一带一路”建设，促进中医药海外发展。