“十三五”实现主要农产品监测合格率稳定在97%以上
农产品安全，如何守护

家住江苏南京的余爽，是一位烹饪爱好者，对食材品质要求很高：“我最担心农残超标，尽量选择超市里的无公害蔬菜，但说实话，究竟是不是‘绿色’，心里没有底，每次都要用清水泡好久才放心。”

关系到千家万户的“菜篮子”“米袋子”，农产品质量安全问题备受关注。农业部副部长陈晓华提出，守住农产品质量安全底线，确保不发生重大农产品质量安全事件，“十三五”期间实现主要农产品例行监测合格率稳定在97%以上。同时从供给端发力，提高农业供给体系质量和效率，为市场提供更多优质绿色的农产品。

管住“药瓶子”，2017年还将新制定农残标准1000项

农残超标是农产品安全的一大风险点，也是消费者非常关心的问题，如何管好“药瓶子”，不少地方在探索。

在广东佛山市高明区谭朗村的草莓园，一颗颗红艳艳的草莓藏在叶子里。诚品蔬菜合作社负责人邓建均摘下一颗，用手一擦就放进嘴里，“合作社有严格的生产规范，草莓在生长过程中，尽可能少用农药。”

“农民以前凭感觉配药，容易导致药量超标。现在合作社制定了农药使用标准和操作规范，农药仓库保管员把好第一道关，建立保管档案，严格出入库；农药主管根据病虫害的情况，合理配药，再分发给工作人员。地里还安装了杀虫灯和黏虫板，实现绿色防控。”邓建均说。诚品蔬菜合作社是高明区的“菜篮子”基地，在上市前实现自检或者委托检测，满足区农业部门的农残标准后，才能挂上“菜篮子”的牌子。

“只有制定规范的生产标准，才能生产出绿色安全的农产品。”高明区农林渔业局农业管理科副科长邓小富介绍，高明的水稻、粉葛、油菜、玉米等主要农作物都有了生产规程，市里提供一次性补贴30万元，帮助“菜篮子”基地建立农残监测室。目前高明农产品质量安全水平维持在98.6%以上，也成为农业部首批国家农产品质量安全县。

当前农业生产仍然分散，普通农户数量多，如何确保生产标准覆盖“零死角”？山东利用大数据，拧紧高毒农药的瓶盖子。

韭菜是餐桌上常见的蔬菜，却是农产品安全领域的“捣乱分子”。作为韭菜的天敌，韭蛆活跃在土层深处，难以根除，令菜农头疼。有些人为了杀虫，用国家明令禁止的高毒农药。“毒韭菜”事件屡次被曝出，深受其害的消费者谈“韭”色变。

作为韭菜种植大省，山东把全省种植面积0.5亩以上的2.7万个种植户，以及1500名村级监管员信息录入系统，用大数据绘制成“放心韭菜地图”。山东省农业厅副厅长林国华介绍，生产主体标在“作战图”上，一目了然，通过微信等新媒体，精准指导；通过网格化监管，实现不漏一人，山东韭菜抽检合格率达到99.5%。

据农业部统计，2016年共有130家农药企业的248个产品退出农业领域，11个省87个县开展高毒农药定点经营试点。陈晓华介绍，2017年还将新制定农残标准1000项，兽残标准100项，制定一批特色优质农产品生产行业标准，鼓励地方将标准“翻译”成易学好用的生产技术规范，向农民普及，推动标准落地。

筑牢“防火墙”，实行“特岗计划”为乡镇充实专业技术人员

乱用药，竟然要坐牢。两年前，高明区几位菜农使用禁用高毒农药，被发现后，移交公安机关，主要犯罪嫌疑人被判刑7个月。这件事对当地农民心理冲击不小。

高明区农业综合行政执法队队长冯保军说：“农业执法力度加强，震慑作用明显，2015年，综合执法队立案22宗，其中移交公安机关7宗，去年仅立案4宗。现在菜农都绷着一根弦，不敢胡乱用药。”

强有力的执法离不开完善的监管体系，基层监管网络越密，出现漏网之鱼的概率越低，高明区建立区镇村三级联动，把监管网络触角伸到田间地头。冯保军介绍：“在提升区镇监测能力的基础上，在一些相对偏远、种养基地多的村建立了检测站，协助开展日常工作。村级检测中心实现有人员、场所、LED宣传屏、计算机、档案柜和上墙制度，确保机构不闲置。”

“样本名称：白瓜；检测结果：合格。”在明城镇崇步村委会大门前，挂着一个LED屏幕，上面滚动着当天农产品检测结果。刘美珍是村里的质量检测员，她负责把采集的样本放进检测仪，记录、报送检测结果。“村或镇的检测人员每天采样，进行定性检测，发现不合格样本后，联系区检测中心，进行定量检测，确定不合格指标的具体数值。一旦发现超标，立即报告执法大队。”刘美珍说。

基层监管人员素质较低、力量薄弱，是不少地方面临的问题。江西省建立专门面向基层检测人员的实训基地，探索培训工作的长效化。2016年培训人员600余人次，80%的县级检测机构运行状况良好，实现了“乡速测、县定量、市监督、省预警”，唤醒了不少“沉睡”的检测仪器。

扛起农产品质量安全的重担，必须建立完善的监管网络。陈晓华说，2016年农业部将农产品质量安全纳入农业实用人才带头人、大学生村官培训课程，培训了1.7万人。2017年将继续充实监管人员，落实监管费用，通过“特岗计划”等方式为乡镇充实一批专业技术人员，鼓励有条件的地区配备村级协管员。同时，加强培训，提升监管队伍的素质和水平。

“一些有条件的地方可以利用‘互联网+’发展智慧监管，创新监管手段。”陈晓华说，为监管人员配备手机APP、执法记录仪等设备，建立监测、执法、预警等信息共享平台，探索“机器助人”的监管方式。

实现可追溯，探索建立数据交换与信息共享机制

王益文是浙江省衢州市全旺镇华翰鳖业公司的负责人，“洁水养殖”是他追求的目标：“过去为了提高产量，过量使用饲料，甚至化肥，不仅影响了水质安全，更影响了水产品质量安全。”

随着消费者对安全优质农产品需求越来越旺盛，王益文改变养殖策略。“养殖场定点采购鱼苗，严把源头质量；安装精准投喂系统，科学搭配饲料；建立尾水处理系统，达标排放。”王益文说，最终水产品要接受公司自检和渔政检测的双重考验，才能上市。

建立科学的养殖过程只是第一步，关键是如何让消费者放心。王益文介绍，养殖过程全部记录在案，检测结果传入相关部门平台，每一批上市的鱼都有自己的“身份证”，即便是远在千里之外的消费者，也能精准查到所买的鱼产自哪个池塘。

“品种：将军鱼”“使用品投入：海水鱼配合饲料”“养殖地址：全旺镇尹家村三角塘”…… 记者对着一张二维码一扫，手机屏幕显示出了详细的生产信息。据介绍，目前浙江省在21个县开展合格证试点，41个县完成可追溯体系建设，2.2万主体纳入追溯平台，建立了“合格证+追溯码”的管理模式。

“建立‘从农田到餐桌’的追溯体系，让每个环节透明地呈现在消费者面前，倒逼生产经营者安全生产，才能让消费者真正吃得放心。”陈晓华说。

建成质量可追溯体系，最关键的是要打破信息藩篱，实现平台共享。四川省农业厅总经济师肖小余介绍，四川省财政累计投入3700多万元，支持120多个县建设安全追溯体系，坚持统一编码规则、统一操作流程、统一接口规范、统一查询途径等，成功开发了“四川省农产品质量安全追溯管理平台”，包括部门监管、企业管理和公众查询三个子系统，初步实现农产品生产、加工、运输、销售等环节的可追溯。使用追溯码超过2亿张，消费者通过二维码累计查询300多万次。

“农业部将强化平台建设，加快软件开发和指挥中心建设，尽快建成国家农产品质量安全追溯管理平台。发挥各行业、各地区已建平台的作用，探索建立数据交换与信息共享机制，加快实现平台间的有效对接和互联互通。”陈晓华说。（记者 王浩）