安徽省人民政府关于深入推进高成长性产业加快发展的意见
皖政〔2014〕58号

 

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

近年来，我省智能装备、新型显示、智能终端、智能语音、云计算和软件、新能源汽车、节能环保设备、新材料、生物医药、绿色有机食品加工等产业呈现高成长、高技术、高融合等特征，成为推动主导产业做大做强、战略性新兴产业加快发展、工业经济转型升级的重要力量。为深入推进高成长性产业加快发展，现提出如下意见：

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八 大和十八届三中全会精神，坚持以企业为主体，以市场为导向，以产品高端化、制造智能化、发展集约化、产业绿色化为主攻方向，着力突破核心关键技术，完善产业链关键节点，推进重大项目建设，加快研发一批具有自主知识产权和自主品牌的产品，培育一批具有全国影响力的创新型龙头企业，打造一批特色鲜明、竞争力强的产业基地，进一步推动智能装备等高成长性产业又好又快发展，充分发挥其对全省工业经济结构调整、转型升级的引领作用。

二、总体目标

力争到2017年，智能装备等10个高成长性产业实现销售收入9000亿元左右，占全省规模以上工业销售收入的15%左右；建设500个以上省级企业研发中心，开发1000个以上重点新产品；大中型企业“两化”融合处于集成提升阶段以上的达到80%，中小企业在研发、生产、管理等方面应用信息技术的比例达到55%。

三、主要任务

（一）智能装备产业。

——发展目标：到2017年，力争实现销售收入1200亿元。

——发展重点：高档数控机床、工业机器人、自动化成套生产线、精密仪器仪表、智能传感器、精密传动装置、大型控制系统、智能测控装置、数字化车间设备、汽车自动化焊接线、柔性自动化装配生产线、轨道交通、智能农机、安全试验系统、3D打印机等。

——发展路径：组织实施智能装备示范工程，加快智能装备工业机器人应用开发、注塑机器人开发及应用、五轴联动加工中心等重点项目建设。加强产学研联合，推动科研成果产业化。培育数字化车间、智能工厂，推广智能制造生产模式，培育壮大合肥工程机械及工业机器人基地、芜湖智能装备产业园、马鞍山智能装备产业园等。

（二）新型显示产业。

——发展目标：到2017年，力争实现销售收入800亿元。

——发展重点：液晶显示器、薄膜场效应晶体管液晶显示器（TFT-LCD）、微型显示器、等离子显示器（PDP）、有机发光二极管显示器（OLED）、3D显示、激光显示、投影显示产品等。

——发展路径：加快实施8.5代TFT-LCD、高世代TFT-LCD玻璃基板、光学硬化膜等重点项目。集中优势资源推进产业发展，推进合肥国家级新型平板显示和芜湖平板显示产业基地建设。

（三）智能终端产业。

——发展目标：到2017年，力争实现销售收入500亿元。

——发展重点：笔记本电脑、平板电脑、智能手机、智能电视等智能家电、数字家庭终端、可穿戴设备、北斗导航应用产品等。

——发展路径：加强关键技术攻关和产品自主研发，强化笔记本电脑产业化、平板电脑产业化、集成电路等重点项目服务机制，推进智能终端产业发展。发挥出口加工区、产业转移示范区等区域政策优势，培育壮大合肥智能终端产业基地、淮南卫星综合应用产业平台、马鞍山数字硅谷产业园、滁州家电信息产业基地等。

（四）智能语音产业。

——发展目标：到2017年，力争实现销售收入500亿元。

——发展重点：语音教学产品、语音电视等语音家电、语音玩具、语音手机、语音车载产品、语音搜索、语音翻译、语音游戏、语音信息安全产品等。

——发展路径：发挥省与工业和信息化部合作推进机制的作用，加快推进语音产业发展，推广语音技术及产品在教育、广播电视、家电、汽车电子等领域的应用。加快推进 中国（合肥）国际智能语音产业园建设，大力开展语音产业招商，引进与语音产业链关联度高的企业总部和芯片制造、技术研发机构，建立产业发展联盟，打造完整产业链，形成全球语音产业高地。

（五）云计算和软件产业。

——发展目标：到2017年，力争实现销售收入600亿元。

——发展重点：云计算基础设施、云计算软件产品、云计算运用服务、互联网金融服务等；行业应用软件，嵌入式软件，电子政务、电子商务、农村和城市信息化、企业信息化等应用软件。

——发展路径：加强信息化基础设施建设，支持企业在云计算、行业应用软件和嵌入式软件等关键技术方面的研发投入以及数据中心、云计算中心等项目建设。培育壮大合肥云计算产业基地、淮南江淮云产业基地、宿州云计算产业园、马鞍山软件园等。

（六）新能源汽车产业。

——发展目标：到2017年，力争实现销售收入250亿元。

——发展重点：纯电动轿车、纯电动客车、插电式混合动力汽车等新能源汽车整车；动力电池、电机系统、电控系统等新能源汽车关键零部件。

——发展路径：根据国家发展新能源汽车相关政策，研究制定我省发展新能源汽车的配套政策措施，加快新能源汽车试点示范和推广应用，积极探索城际间客运专线新能源汽车运营模式。加快实施纯电动轿车平台技术开发、插电式混合动力汽车技术开发等重点项目。加快建设新能源汽车研发体系，建立技术创新联盟。统筹推进充电基 础设施建设，逐步形成完整的新能源汽车配套体系，培育壮大合肥、芜湖新能源汽车产业基地等。

（七）节能环保设备产业。

——发展目标：到2017年，力争实现销售收入1000亿元。

——发展重点：余热余压利用设备，高效锅炉，高效电机，水处理设备，固废处理设备，汽车尾气后处理产品，半导体照明产品，大气、水及土壤污染监测设备等。

——发展路径：充分利用节能产品惠民政策，强化示范引导作用，严格执行节能环保标准，提高节能环保技术创新能力，突破一批关键共性技术，推广先进成熟技术产业化，加快节能环保产业发展。实施余热余压利用装备、燃煤气化系统智能装备、新型高效节能动力机等重点项目。培育壮大合肥环保装备基地、芜湖节能环保和绿色照明产业基地、蚌埠环保设备制造基地等。

（八）新材料产业。

——发展目标：到2017年，力争实现销售收入3000亿元。

——发展重点：高精度电子铜带、电子铜箔、低松比铜粉、集成电路引线框架；高速低噪音车轮钢、高端装备用钢、铁基复合材料；高精铝板带、复合铝基材料；功能膜、热塑弹性体、化学建材、高分子材料、化学合成材料；显示玻璃、光伏玻璃、建筑节能玻璃等硅基新材料。

——发展路径：着力打造新材料技术创新战略联盟，充分利用国家铜铅锌检测中心、铜冶炼及加工工程研究中心等服务平台，推进沿江铜基新材料产业基地、无为特种电缆基地发展，加快建成国内领先的马鞍山铁基新材料产业基地。完善铝产业链和配套服务，打造淮北铝基新材料产业基地。围绕新领域、新需求，积极探索产学研用多 种对接形式，加快芜湖化工新材料基地、蚌埠和滁州硅基新材料产业基地建设。

（九）生物医药产业。

——发展目标：到2017年，力争实现销售收入600亿元。

——发展重点：基因药物、蛋白药物、治疗性疫苗、小分子化学药、现代中药，高端医疗器械和医疗设备、老年健康服务产品等。

——发展路径：实施人源化抗体、α干扰素、超微粉体小剂量自动化等重点项目。搭建药品质量安全信息可追溯公共服务平台。充分运用现代生物技术，利用国家GMP改造、中药材生产基地、医疗设备专项等方面政策，支持合肥、芜湖、淮南和太和生物医药基地做强做大，推进亳州千亿元现代中药产业基地建设，扶持宣城、天长等健康产业园发展。

（十）绿色有机食品加工业。

——发展目标：到2017年，力争实现销售收入900亿元。

——发展重点：围绕粮油食品、肉制品、水产品、乳制品、果蔬制品、茶叶等，重点开发安全优质的功能食品、休闲食品、养生食品、老年及妇幼保健食品等绿色有机食品。

——发展路径：全面实施绿色有机食品生产标准，推进全程质量控制措施，提高食品综合加工能力，逐步实现由初级加工向高附加值精加工和深加工转变，建立食品质量安 全信息可追溯公共服务平台，强化企业质量安全主体责任。实施杂粮奶超高温生产线、肉食品精深加工、山核桃精加工等重点项目。充分利用生物工程食品、生物产 品分离与精制、工业酶分子改造、食品现代物流等先进技术，加快建设淮北凤凰山食品经济开发区、肥东食品工业园、宁国南山食品产业园等一批国家级食品产业基地。

四、保障措施

（一）强化项目支撑。围绕促进“两化”融合、增强研发能力、推进节能减排、促进专精特新、推广重大装备应用等方面，实施一批技术水平高、市场前景好的项目。整合各类财政专项资金，优化资金使用方式，由分散投入为主转向集中投入为主，由无偿投入为主转向有偿投入为主，由直接投入为主转向间接投入为主，通过财政引导，撬动更多社会资本和金融资本，筹集设立相关产业发展母基金，采取市场化运作模式，支持高成长性产业发展。

（二）保障要素供给。探索推行工业用地先租后让和租让结合用地制度，优先保障高成长性产业项目用地。合理配置能源、水资源和环境容量，保障重要生产要素供给。鼓励企业采取上市募 集和发行企业债、公司债、中期票据、短期融资券、中小企业私募债券等方式筹集资金，积极运用全国中小企业股份转让系统和区域性股权交易市场进行融资，发挥多层次资本市场对高成长性产业的支持作用。

（三）加快创新驱动。大力推进创新型省份建设，建立健全技术创新市场导向机制，强化企业技术创新主体地位，鼓励创办新型研究院，促进企业技术中心和研发平台建设。积极支持中国科 学技术大学先进技术研究院、合肥工业大学智能制造技术研究院等研发机构发展。推进产学研用合作，加快科技成果转化，大力实施品牌战略。强化企业知识产权和 标准化工作，推进技术专利化、专利标准化、标准产业化、产业市场化。

（四）创新招商引资。研究借鉴上海自贸区经验，推行“负面清单”等有效管理模式，积极承接和吸引境内外投资。通过精准招商、产业链招商、园区共建招商、以商招商等多种方式，引进实施一批投资规模大、产业链条长、集聚效应强、外向度高的招商引资项目。强化重大项目履约工作，提高招商引资项目服务质量和水平。

（五）推进改革重组。通过兼并重组、交叉持股等多种方式积极引入各类社会资本，加快大企业大集团产权多元化改革，支持民营企业参与国有企业战略性重组，支持国有资本进入优势及高科技民营企业，促进混合所有制经济发展，创新体制机制，激发市场主体的活力。

（六）推动“两化”融合。按照“点上抓企业、线上抓产业、面上抓基地”的思路，推进信息化和工业化深度融合。制定和推广企业“两化”融合管理体系，实施“两化”融合示范行动，降低中小微企业信息化应用门槛。加快重点领域生产装备、生产过程、物流管理智能化，推动实施网络制造新模式。增强信息技术支撑能力，提升信息化水平，强化网络信息安全保障能力。

（七）强化人才保障。充分利用国家“千人计划”和“万人计划”等引才引智计划，实施省“百人计划”和“外专百人计划”，积极引进高层次创新创业人才及团队，带动创新项目。组织实施重点引智项目，实现引进创新。引导相关企业加强与高等院校、科研院所的合作，加大人才培养力度。大力发展职业教育，实施技能人才振兴计划，加快生产、服务一线技能型人才培养，为高成长性产业发展提供人才支持。

安徽省人民政府
2014年7月17日