2018/7/27 9:40:31 中国商务新闻网
厦门市牢固树立“追溯为食品安全服务”的理念,在构建互联互通、共建共享的重要产品追溯体系新模式过程中,注重创新,在效推动了产品源头追溯向境外延伸,实现“来源可查、去向可追、责任可究”的立体追溯体系。
近年来,随着跨境电商的兴起,大量消费者已习惯从电商平台上购买进口食品,而跨境电商市场仍属于新兴市场,商品进境渠道不规范,监管难度大,市场机制和法律法规不成熟,消费者权益得不到很好的保障。2016年7月,厦门市被列入全国重要产品追溯体系示范建设城市后,大胆先行先试,支持厦门一些试点企业建立了进口食品跨境追溯系统。在厦门试点企业建立的进口食品跨境追溯系统,通过与海关、国检的数据进行对接,采集来自境外的商品来源信息、报关信息、报检信息等信息。同时对接电商销售平台,有效打通进境食品内外信息,联通了进口商、自贸区、关检、一级批发商和电商平台,形成监管部门、企业、政策、市场多项有机结合。
厦门市于2015年开始建立酒类电子追溯系统。目前,厦门市面流通的酒,都必须贴有“厦门市酒类流通管理局监制”的二维码,这个二维码记录了酒类的身份信息。出货时,酒类企业要对每一瓶酒扫码记录,之后下一级经销商在进、出货时,也必须扫码记录,确保酒类流通全程监管。企业搭建的“从生产、加工、物流、仓储到销售”的全链条信息化可追溯系统,已同厦门市政府的追溯统一平台和监管子系统无缝对接,实现酒类流通完整链条来源信息的共享与可查询,这些信息正包含了进口酒原产地证、国外检验机构报告编号、国内保管税单及卫生证书等内容。
厦门市商务局市场运行处处长丁南说,通过单一窗口,打通进口食品进境通关信息与市场监督局国内市场流通信息,有效串联进口商、自贸区、通关、批发商和零售商,将消费者最为疑虑的进口食品源头信息纳入追溯体系,解决进口食品境外供应商信息缺失、监管难度大的难题。系统可对超期或质检不合格的商品进行自动前置控制,市场监管部门一旦发现商品质量存在问题,可通过数据库搜索快速精准定位,找到出现问题商品批次及商品现状,通过网站、经销商、收件人等各个渠道召回问题产品,避免劣质产品对市场和消费者造成伤害,并可为追责相关单位提供依据。
同时,厦门市还注重追溯系统建管结合,创新资产运营管理模式,在追溯体系建设中摸索出一套资产运营管理长效机制,有效防止了追溯设备闲置问题。对于市场化项目,厦门市商务局牵头制定了通过以奖代补的方式鼓励示范企业采购适应市场需求的追溯设备,明确示范企业为资产管理运行的责任主体;对于部分公益性项目,为减少企业资金压力,当地则将智能追溯称、手持PDA等追溯设备纳入政府追溯体系全额补助范围,系统建成后再将资产划转至国有示范企业,由其统一维护管理,配套建立相应考核考评机制,加强与市场监督局等多部门联合巡查,督促示范企业管好、用好追溯设备。此外,厦门市级统一平台建设采用5年云服务租赁方式,减少服务器等大型设备采购,最大程度降低重资产管理与运维压力,确保了政府、企业、消费者多方共赢的工作局面。