新华社北京1月16日电（记者 安蓓、林晖）国家发展改革委16日公布《关于全面加强电子商务领域诚信建设的指导意见》，明确要加强电子商务全流程信用建设，建立实名登记和认证制度，完善网络交易信用评价体系，加强网络支付管理，建立寄递物流信用体系，强化消费者权益保障措施。

信用是电子商务发展的重要基础。“意见的突出特点是对信用体系建设各个环节、电子商务活动各个环节都做了明确部署，构建了全链条的电子商务信用体系，既针对现阶段的典型行为，也注重构建长效机制。”国家发展改革委经济研究所副研究员李清彬说。

“近年来电子商务迅猛发展，已成为国民经济的重要组成部分和重要经济增长点；但新事物的发展也衍生出诚信不足等问题，如假冒伪劣、以次充好、虚假广告、服务违约、虚假交易、刷单炒信、恶意差评以及滥用、泄露和倒卖个人信息等。”李清彬说。

意见强调，要全面推动电子商务信用信息共建共享。建立健全信用记录，电子商务平台要将不诚信行为信息纳入信用档案，依法报送相关行业主管、监管部门。建立事前信用承诺制度，信用承诺向社会公开，作为事中事后监管的参考。建立产品信息溯源制度，推动生产经营企业加快建立来源可查、去向可追、责任可究的产品质量追溯体系。推动建立线上线下信用信息共享机制。

意见指出，要大力实施电子商务信用监管，广泛开展电子商务信用联合奖惩。加大信用信息公示力度，推动电子商务平台在市场主体经营页面显著位置公示其营业执照、身份核验标识、信用等级等信息或包含以上信息的电子链接标识。加大对守信主体的激励力度和对失信主体的惩戒力度，建立和规范电子商务领域“红黑名单”制度。严厉打击整治电子商务领域违法失信行为。

李清彬说，意见针对电子商务领域存在的多种诚信缺失问题，多方协同、对症下药，构建完善电子商务领域的信用体系，有利于促进电子商务更健康发展，更大程度发挥其在扩大就业、引导创业、推进供给侧结构性改革等方面的推动作用。

意见强调，要加强诚信文化建设，多渠道、多形式树立电子商务领域诚信典型，曝光严重失信典型。加强法规标准建设，加强组织领导和工作协调。