黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省
“互联网+”科技创新行动计划的通知
黑政办发〔2015〕59号

各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：

《黑龙江省“互联网+”科技创新行动计划》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

黑龙江省人民政府办公厅
2015年9月29日

黑龙江省“互联网+”科技创新行动计划

为贯彻落实创新驱动发展战略，打造大众创业、万众创新的有效载体，根据《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》（国发〔2015〕40号）精神，按照全省“互联网+”推进工作会议要求，充分发挥科技支撑、引领作用，推动“互联网+”在我省创新发展，现制定本行动计划。

一、总体要求

（一）总体思路。抓住国家支持东北振兴、建设“中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带的重大机遇，围绕“五大规划”总体战略，落实《千户科技型企业三年行动计划》，推动互联网技术、产业、应用以及跨界融合，加速提升产业发展水平，增强各行业创新能力，把发展互联网经济作为实施创新驱动发展战略的重要支撑，构筑经济社会发展的新优势和新动能。

（二）发展目标。全面实施“互联网+”创业创新科技行动等五大行动，建设15个“互联网+”相关技术服务平台，培训互联网基础知识及技能人员300万人。互联网支撑大众创业、万众创新的能力显著增强，成为我省公共科技服务的重要手段。培育基于互联网的新兴科技服务业态，打造新的经济增长点。

二、重点任务

（一）“互联网+”创业创新科技行动。充分发挥互联网的创新驱动作用，以促进创业创新为重点，推动各类要素资源聚集、开放和共享，大力发展众创空间、开放式创新等，引导和推动全社会形成大众创业、万众创新的浓厚氛围，打造经济发展新引擎。

1建立高新技术成果网络服务平台。加快建设以“龙转网”为载体的集高新技术成果征集、发布、展示、交易等功能为一体的网络服务平台，鼓励省内高等院校、科研院所优秀高新技术成果进入平台，引进国内外科技成果，为企业提供跨领域、跨区域、全过程的在线技术转移集成服务。

2建立以互联网为依托的科技企业孵化与服务平台。发挥省科技资源共享服务平台作用，引导人才、技术、资金、平台等创新要素向企业集聚，降低科技型企业创业成本。充分利用科技企业孵化器、大学科技园等现有条件，通过市场化方式构建一批创业与创新相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合的众创空间，为创业者特别是大学生创业提供低成本、便利化的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。支持网络虚拟孵化器、创业咖啡等新型众创空间发展。围绕“创业培训”“创业孵化”“创业金融”“创业宣传”“创业人才”加强青年科技人员创业孵化服务。支持“互联网+”云计算等专属园区建设，打造“互联网+”专属园区，以网络化模式为新兴科技企业成长和壮大提供支撑。

3建立网络化科技投融资服务平台。采用O2O运营模式，线上、线下服务相结合，实现科技企业与金融机构信息交互。通过合规开展股权型众筹、奖励型众筹、捐赠型众筹等模式，搭建规范化的互联网众筹平台，面向公众筹资支持具有发展前景的创业创新项目做大做强。围绕创新链需求，支持天使投资、创业投资、私募股权投资等对科技企业进行投资和提供网络化增值服务。支持创业投资机构、金融机构、担保机构、中介服务机构等虚拟整合服务资源，建立专业化、规范化网络服务流程及服务模式，提高为科技型中小企业投融资服务的能力和效率。

（二）“互联网+”制造业科技创新行动。推动互联网与制造业融合，提升制造业数字化、网络化、智能化水平，加强产业链协作，发展基于互联网的制造业科技创新新模式。

1建立“互联网+”制造业协同创新网络支撑服务平台。深化云计算、物联网、大数据技术在工业生产中应用，支持发展智能装备、数字化车间和智慧工厂。推动智能管控，促进人机智能交互、柔性敏捷生产、网络分布制造等生产模式创新。支持生产过程控制、制造供应链跟踪、远程诊断管理、产品安全等环节实时在线服务，实现生产型制造向服务型制造转变。

2建立“互联网+”制造业技术创新服务平台。建立基于“互联网+”研发支撑体系，面向创新能力受限的科技型、制造型企业提供技术、人才等综合服务，为实现“中国制造2025”目标提供支撑。

3建立“互联网+”机器人技术创新服务平台。加强基于“互联网+”理念的智能云机器人研发与示范推广，支持现代网络和云计算技术在机器人产业中的应用，支持智能云产品质量检测系统、智能云迎宾服务机器人系统与智能云机器人遥感操作系统等前沿网络平台研发设计和协同攻关。依托机器人与新一代信息技术深度融合，突破单个机体自我学习的局限性，提高机器人自学能力、人机交互能力和复杂环境适应能力，实现机器人相互学习、共享知识、智能决策，推动其更快更大规模普及。

（三）“互联网+”农业科技创新行动。利用互联网提升农业科技创新服务水平，培育多样化互联网农业技术推广服务模式，逐步建立农副产品质量安全追溯技术体系，加快完善新型农业生产技术体系，促进农业现代化水平明显提升。

1加强基于“互联网+”技术的农牧业生产过程监控、远程诊断、信息自动采集与预警、农业遥感、智能农业装备、农业航空装备、农产品检疫检验检测等领域关键技术研发与应用,支持建立“互联网+”农业科技综合服务平台。支持农业技术服务平台、农业技术指导手机APP客户端系统、农产品优质高效生产技术平台等建设，实现省内外平台互联互通，破解农户生产技术和市场风险，有效提高农业生产经营的科技化、组织化和精细化水平，为“互联网+”现代农业发展提供有力支持，提升农业生产效率和增值空间。

2加强物联网技术在绿色食品生产过程的自动化、智能化、全程实时监控和检验检测技术的应用，支持建立“互联网+”绿色食品质量安全追溯技术服务平台，实现绿色食品种植、养殖、加工、销售全流程可追溯。建立健全绿色食品企业诚信评价体系，并与农产品及生产资料电子商务平台有效对接，保障我省绿色食品的信誉，提高生产经营效益。

（四）“互联网+”社会发展科技创新行动。围绕绿色环保与健康产业需求，加快网络化建设进程，推动互联网与环保和健康产业融合，促进社会发展。

1支持建立大健康数据管理与服务云平台。针对全省高发病和健康现状，研究医疗数据和健康数据等大数据标准化，开展生物大数据表述索引、搜索与存储访问关键技术研究。通过移动终端设备和健康服务APP，实现健康数据管理、共享与服务的标准化、个性化，探索O2O全省健康服务新模式。

2支持建立生态环境动态监测综合技术平台。引入先进模型和技术，利用多源数据融合技术及互联网、物联网技术，支持环境空间信息与环境业务共享，实现对环境质量监测数据的管理、环境质量的动态监测、统计分析与评估预警。完善综合研判和指挥调度功能，实现环境监测环节、环境评估预警环节与信息发布环节的联动，以及跨领域、跨层级、跨地域的应急处置联动，提高风险防范监管与快速响应能力。

（五）“互联网+”科技服务业行动。加快科技服务网络化进程，大力培育科技服务新业态，促进科技服务业网络化、专业化、规模化发展,支持科技型企业技术创新和发展壮大，营造全社会创业创新的良好环境。

1建立科技资源公共服务平台。强化“科技114”协同服务支撑作用，完善技术咨询服务功能，打造解决创业创新难题一站式便捷服务中心。加快建设“科服汇”，整合科技服务机构资源，创新科技资源展示服务方式，打造若干集成服务品牌，建立良好的客户体验，实现核心服务资源由服务机构自主发布，资源信息按需按类自动关联，提升资源共享的实（时）效性，满足中小企业及创新主体的个性化需求。

2建立黑龙江科技智库服务平台。利用信息网络技术，采取“小核心、大网络”运行机制，整合省内外高等院校、科研院所、企业科技情报资源，建立机制创新、合作稳定的黑龙江科技情报研究联盟，为企业和政府决策提供及时准确的情报信息保障服务。支持生产力促进网络服务平台建设，为企业提供创新战略、管理等咨询服务，通过在线互动和线下服务相结合模式为企业提供集成化解决方案。

3建立科技创新全流程管理的综合服务平台。以云计算和大数据为支撑，有效整合各类科技信息资源，构建集全省科技创新、科技计划项目立项、科技报告、成果转化、科技技能培训为一体的科技综合服务平台，面向产业集群发展需求，主动为科技创新和产业发展提供全方位、全流程、规范化的科技信息服务,有效提高科技资源利用率，提升科技服务质量和效率，增强科技与产业的融合度。

4建立“互联网+”信息交换服务平台。支持科技大数据中心建设，建立全省科技数据交换标准体系,利用互联网、存储、数据抓取等数据传输和处理技术，建设全省科技数据统一交换平台,解决由于信息爆炸产生的大数据、跨平台、跨区域之间的信息孤立、数据重复、数据混乱、利用率低等问题，并采用异构、开源等方式，通过数据集成、转换、清洗、分析等大数据处理技术，挖掘信息，实现各业务平台数据的互联互通。

5建立知识产权服务平台。支持省知识产权部门利用互联网开展在线代理、知识产权法普及、知识产权商用化、咨询、培训以及专利分析和预警、知识产权战略研究、专利运营等服务。

三、保障措施

（一）加强组织保障。由省科技厅牵头成立“互联网+”科技创新行动计划工作推进组，协调解决“互联网+”科技创新行动计划实施中遇到的困难和问题。强化各部门间协同合作，确保行动计划顺利实施。

（二）建立多元化投融资机制。充分调动社会投资积极性，进一步放开市场准入机制、创新投资运营机制、推进投资主体多元化机制、完善价格形成机制，建立公平开放透明的市场规则，营造权利平等、机会平等、规则平等的投资环境。发挥政府投资的引导带动作用，优化政府投资方向，改进投资使用方式，通过投资补助、基金注资、担保补贴、贷款贴息等方式支持社会资本参与“互联网+”科技创新行动计划。

（三）加强培训与宣传。通过举办全省科普活动和专业技能培训等方式，加强互联网知识普及和技能培训，鼓励传统企业与互联网企业建立信息咨询、人才交流等合作机制，鼓励互联网人才与传统行业人才双向流动。通过加大宣传力度，广泛宣传“互联网+”科技创新行动计划，营造良好的创业创新氛围。

附件：黑龙江省“互联网+”科技创新行动计划重点任务分工